一直以來，隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，對此，管理部門無奈，市民怨聲不斷。這種現(xiàn)象將會隨著《許昌市城市建筑垃圾管理條例》的試行得到有效遏制。
4月2日，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)了《許昌市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》是我省首部規(guī)范城市建筑垃圾管理的地方性法規(guī)，將于年6月1日起施行。
該《條例》的出臺，進(jìn)一步完善了許昌市建筑垃圾管理的“兩制度一利用體系”，不僅為許昌市城市建筑垃圾管理提供了法治保障，也為許昌無廢城市試點(diǎn)創(chuàng)建和全國建筑垃圾治理試點(diǎn)城市工作的深入開展提供了有力支撐，對維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、提升城市形象具有重要意義。
對于緣何出臺《條例》，許昌市城管局二級調(diào)研員馬俊廷介紹，2020年，國家新修訂了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）。新固廢法中，將建筑垃圾單獨(dú)作為一大類進(jìn)行管理，并新增了大量的建筑垃圾方面的具體條文。許昌市《條例》的制定和實施，既是貫徹落實新固廢法建筑垃圾管理的精神要求，也是許昌市“無廢城市”試點(diǎn)創(chuàng)建、建筑垃圾治理試點(diǎn)城市試點(diǎn)工作的深入開展和進(jìn)一步規(guī)范許昌市建筑垃圾全過程管理制度及分類處理制度、完善建筑垃圾回收利用體系的有力法治保障。
本著“問題引導(dǎo)立法、立法解決問題”的制定初衷，《條例》針對許昌市建筑垃圾管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，有針對性地作出了相應(yīng)規(guī)定：
——規(guī)定了建筑垃圾分類處理制度，對建筑垃圾處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范及監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定，體現(xiàn)了對建筑垃圾全過程進(jìn)行管控和回收利用的要求，貫徹了新固廢法精神；
——對建筑垃圾處理相關(guān)核準(zhǔn)作出了規(guī)定，同時，為著力推進(jìn)放管服改革，規(guī)定了可以不辦理核準(zhǔn)的例外情形；
——規(guī)定了適用范圍為實行城市化管理的區(qū)域，另一方面又規(guī)定城市化管理區(qū)域外的建筑垃圾管理參照適用《條例》，為逐步推行全域管理提供了法制保障；
——規(guī)定了裝飾裝修垃圾的收集投放規(guī)范和臨時堆放點(diǎn)設(shè)置，為裝飾裝修垃圾的規(guī)范管理提供了路徑；
——基于環(huán)境污染防治和市民群眾安全便利出行的考量，對建筑垃圾運(yùn)輸時間、路線的確定主體、確定原則作出了具體規(guī)定，統(tǒng)籌了環(huán)境保護(hù)和民生保障；
——對建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反相關(guān)運(yùn)輸規(guī)范和擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場兩種禁止行為，依照《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合許昌市實際，設(shè)定了相應(yīng)罰則。
馬俊廷表示，《條例》的制度設(shè)計緊緊圍繞建筑垃圾處理減量化、資源化、無害化的核心要求，將我市建筑垃圾管理和污染防治提升到了新的高度，必將促進(jìn)許昌市“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程管理”制度和體系逐步完善，實現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化可控管理，最終實現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，推進(jìn)許昌市工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。